Grupo Terna: La Policía de Civil que Genera Polémica

En el complejo entramado de la seguridad ciudadana y el orden público, existen unidades que, por su particular modo de operación, se convierten en focos de debate y controversia. En Perú, una de estas unidades es el Grupo Terna, un escuadrón de la Policía Nacional que opera de civil, mezclándose entre la población. Aunque su propósito oficial es la prevención del delito y la recolección de inteligencia, su presencia en manifestaciones y los señalamientos de su presunta involucración en actos de instigación a la violencia, siembra de pruebas y detenciones irregulares, han generado un profundo repudio en amplios sectores de la sociedad, especialmente entre los manifestantes. Este artículo busca desentrañar la identidad y el modus operandi de este enigmático grupo, analizando las razones detrás de la polémica que lo rodea.

¿Qué es el Grupo Terna y Cuál es su Rol Oficial?

El Grupo Terna es una unidad especializada de la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú (DIRIN), aunque a menudo se asocia con operaciones de la Subunidad de Acciones Tácticas (SUAT) o directamente con la Dirección Nacional de Operaciones Especiales (DINOES) en contextos de orden público. Su principal característica distintiva es que sus agentes operan vestidos de civil, sin uniforme ni identificación visible, lo que les permite mimetizarse con el entorno. Su rol oficial, según la institución policial, es la prevención del delito en flagrancia, la captura de delincuentes comunes y la recolección de información de inteligencia en zonas de alta incidencia criminal. Se les concibe como ojos y oídos de la policía en las calles, capaces de identificar y actuar contra la delincuencia sin ser detectados previamente. Esta estrategia busca sorprender a los criminales y desarticular actividades ilícitas antes de que se consoliden.

El Modus Operandi Polémico: Infiltración y Acusaciones Graves

Si bien su existencia se justifica en la lucha contra el crimen común, la controversia surge cuando el Grupo Terna extiende su ámbito de acción a las protestas sociales. Es en estos escenarios donde su método de operación genera mayor fricción y desconfianza. Los agentes se infiltran entre los manifestantes, adoptando su vestimenta y a veces incluso sus consignas, con el fin de monitorear, identificar líderes o, según las acusaciones, influir en el desarrollo de las movilizaciones.

Las denuncias más recurrentes y graves que pesan sobre el Grupo Terna giran en torno a tres ejes principales:

• Instigación a la Violencia: Numerosos testimonios y registros audiovisuales sugieren que agentes de Terna han sido vistos en el epicentro de disturbios, realizando acciones que, según los manifestantes, buscan provocar una respuesta violenta por parte de la fuerza pública o justificar una represión. Esto incluye lanzamientos de objetos, provocaciones verbales o incluso el inicio de actos vandálicos menores que luego escalan. Esta práctica, de ser cierta, socavaría el derecho a la protesta pacífica y transformaría la función de un agente de inteligencia en la de un provocador.
• Siembra de Pruebas: Otra acusación alarmante es la de la 'siembra de pruebas'. Se ha reportado que agentes de Terna, tras una detención, habrían colocado objetos ilícitos (como armas blancas, drogas o materiales incendiarios) cerca o en las pertenencias de los detenidos para justificar su arresto y atribuirles cargos más graves. Esta práctica es una violación flagrante del debido proceso y de los derechos humanos, minando la credibilidad de cualquier acusación posterior.
• Detenciones sin Identificación y Maltrato: La naturaleza de su operación, sin uniforme ni identificación visible, se convierte en un problema crítico durante las detenciones. Ciudadanos han denunciado ser aprehendidos por individuos que no se identifican como policías, generando pánico, confusión y la percepción de secuestro. En algunos casos, estas detenciones se han reportado como violentas, con el uso excesivo de la fuerza y sin el respeto a los protocolos de arresto. La falta de identificación clara dificulta la rendición de cuentas y la interposición de denuncias por abusos.

Estas acusaciones, reiteradas en diversos contextos de protestas en Perú, han erosionado severamente la confianza pública en la institución policial y han alimentado la percepción de que el Grupo Terna opera al margen de la ley, utilizando tácticas que criminalizan la protesta social y violan derechos fundamentales.

El Repudio Social y sus Implicaciones

El rechazo hacia el Grupo Terna no es un fenómeno aislado, sino una constante en el discurso de activistas, defensores de derechos humanos y ciudadanos que han participado en manifestaciones. Este repudio se fundamenta en la percepción de que sus acciones no solo son ilegales, sino que también desvirtúan el propósito de la fuerza policial.

Las implicaciones de este repudio son profundas:

• Deslegitimación Policial: Cuando una unidad policial es percibida como una fuerza de provocación o de abuso, la legitimidad de toda la institución se ve comprometida. Esto dificulta la cooperación ciudadana en la prevención del delito y genera un ambiente de desconfianza generalizado.
• Vulneración del Derecho a la Protesta: El temor a ser infiltrado, provocado o falsamente acusado por agentes de civil puede disuadir a los ciudadanos de ejercer su derecho constitucional a la protesta pacífica, creando un efecto amedrentador.
• Riesgo para la Integridad de Agentes y Ciudadanos: La falta de identificación clara no solo genera desconfianza, sino que también puede poner en riesgo tanto a los ciudadanos que no saben si están siendo atacados por delincuentes o agentes, como a los propios agentes que podrían ser confundidos con infiltrados o criminales por otros policías o manifestantes.

La transparencia y la rendición de cuentas son pilares fundamentales de cualquier fuerza policial democrática. La opacidad en la operación del Grupo Terna, sumada a las graves acusaciones, representa un desafío significativo para la confianza entre la ciudadanía y sus instituciones de seguridad.

Debate: Eficacia en la Sombra vs. Derechos Humanos

La existencia de unidades policiales de civil no es exclusiva de Perú; muchos países cuentan con fuerzas similares para labores de inteligencia y prevención del crimen. El argumento a favor de estas unidades radica en su capacidad para operar de manera sigilosa, obteniendo información crucial y realizando detenciones que serían imposibles para agentes uniformados. En teoría, esto mejora la eficacia en la lucha contra la delincuencia organizada y el crimen común.

Sin embargo, el caso del Grupo Terna en Perú pone de manifiesto la delgada línea entre la eficacia operativa y el respeto a los derechos fundamentales. Cuando las tácticas de infiltración se desvían hacia la instigación o la fabricación de pruebas, la balanza se inclina peligrosamente hacia el abuso de poder. La necesidad de proteger el orden público y la seguridad ciudadana no puede justificar la violación de los derechos individuales, el debido proceso o el derecho a la protesta.

El debate se centra en cómo garantizar que estas unidades operen bajo estrictos protocolos de ética y legalidad, con mecanismos de supervisión y control que aseguren la rendición de cuentas y prevengan los abusos. La sociedad demanda claridad sobre sus límites de acción y la forma en que se investigan las denuncias en su contra.

Preguntas Frecuentes sobre el Grupo Terna

¿Es legal que la policía opere de civil?

Sí, la operación de agentes de policía de civil es una práctica común y legal en muchas fuerzas policiales a nivel mundial para labores de inteligencia, investigación criminal y prevención de delitos en flagrancia. Sin embargo, su actuación debe estar siempre enmarcada en la ley y respetar los derechos fundamentales de los ciudadanos. La controversia surge cuando estas operaciones se desvían hacia acciones que violan esos derechos, como la instigación o la siembra de pruebas.

¿Cómo puedo identificar a un agente del Grupo Terna si no lleva uniforme?

Por definición, los agentes del Grupo Terna no llevan uniforme ni identificación visible mientras operan de civil. Esto es precisamente lo que genera la controversia. En el momento de una intervención o detención, un agente policial está obligado a identificarse. Si una persona es abordada por individuos que no se identifican como policías, tiene el derecho de solicitar esa identificación y, en caso de duda o percibir una amenaza, puede y debe buscar protección o grabar la situación. La falta de identificación adecuada es una de las principales quejas contra este grupo.

¿Qué debo hacer si creo que un agente del Grupo Terna está instigando violencia o sembrando pruebas?

Si se es testigo o víctima de tales acciones, es crucial documentar la situación. Esto incluye grabar videos, tomar fotografías, recolectar testimonios de otros testigos y anotar cualquier detalle relevante (hora, lugar, descripción de los individuos). Posteriormente, es fundamental presentar una denuncia formal ante las autoridades competentes, como la Inspectoría General de la Policía Nacional, el Ministerio Público o la Defensoría del Pueblo. Es vital buscar asesoría legal para asegurar que la denuncia sea procesada correctamente.

¿Cuál es la diferencia entre el Grupo Terna y otras unidades policiales?

La principal diferencia radica en su modo de operación. Mientras la mayoría de las unidades policiales uniformadas (como la Unidad de Servicios Especiales o la Policía de Tránsito) son visibles y se identifican claramente, el Grupo Terna opera de manera encubierta, mezclándose con la población. Su función principal es la inteligencia y la intervención discreta, a diferencia de las unidades de control de multitudes o de patrullaje preventivo que actúan de forma ostensible.

¿Por qué el Grupo Terna genera tanto repudio en las protestas?

El repudio se debe principalmente a las acusaciones de que sus agentes no solo observan, sino que activamente instigan a la violencia, siembran pruebas para incriminar a manifestantes y realizan detenciones de manera irregular y sin identificación. Estas acciones son percibidas como una violación del derecho a la protesta pacífica y una estrategia para deslegitimar las demandas ciudadanas, generando un profundo clima de desconfianza y temor entre los manifestantes y la ciudadanía en general.

El Grupo Terna representa un dilema complejo para la seguridad y la democracia en Perú. Concebido como una herramienta eficaz para la prevención del delito mediante la inteligencia encubierta, su implementación en el contexto de las protestas sociales ha dado lugar a graves acusaciones que socavan la confianza pública y comprometen los derechos fundamentales. La tensión entre la necesidad de mantener el orden y la obligación de respetar el derecho a la protesta pacífica y el debido proceso es evidente. Para restaurar la confianza y garantizar que la acción policial sea siempre legítima y justa, es imperativo que haya una mayor transparencia en las operaciones del Grupo Terna, una investigación exhaustiva de las denuncias en su contra y un compromiso firme con la rendición de cuentas. Solo así se podrá asegurar que la seguridad no se logre a expensas de las libertades civiles.

Si quieres conocer otros artículos parecidos a Grupo Terna: La Policía de Civil que Genera Polémica puedes visitar la categoría Policía.