La Verdadera Confianza en la Policía del Perú

En un país donde la inseguridad ciudadana es una preocupación constante, la percepción pública sobre la institución encargada de combatirla, la Policía Nacional del Perú (PNP), se convierte en un indicador crucial. Recientemente, una declaración del ministro del Interior, Luis Barranzuela, sobre la confianza en la PNP generó debate al citar una cifra del 27.4%. Sin embargo, ¿refleja esta cifra la realidad o existe una discrepancia con los datos oficiales? Este artículo busca desentrañar la verdadera situación de la confianza ciudadana en la PNP, basándose en la información más reciente y rigurosa disponible.

La controversia surgió el 12 de octubre, cuando el entonces ministro Barranzuela, durante una entrevista en el programa Hablemos Claro de Exitosa Noticias, afirmó que “la confianza en la PNP (Policía Nacional del Perú) está en 27,4%”. Esta declaración, enmarcada en una discusión sobre la alta percepción de inseguridad ciudadana (81.7%), buscaba contextualizar el desafío que enfrenta la institución. No obstante, al contrastar esta cifra con los informes oficiales, la realidad se mostró diferente y significativamente menos alentadora para la institución policial.

El Barómetro Oficial: Las Cifras del INEI

La fuente más confiable y sistemática para medir la percepción ciudadana en Perú es el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Este organismo publica semestralmente un informe técnico denominado “Perú: percepción ciudadana sobre gobernabilidad, democracia y confianza en las instituciones”. El informe más reciente disponible al público, en el momento de la declaración del ministro, fue publicado en junio de 2020, abarcando datos recopilados entre octubre de 2019 y marzo de 2020. Es fundamental destacar que estos datos provienen de la sección Gobernabilidad, Democracia y Transparencia de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), una encuesta de gran envergadura con un tamaño de muestra de 36,000 viviendas.

De acuerdo con este informe oficial del INEI, la cifra de confianza en la Policía Nacional del Perú no alcanza el 27.4% mencionado por el ministro. En realidad, la PNP obtuvo un porcentaje de confianza del 19% por parte de la población. Esta diferencia de más de ocho puntos porcentuales es sustancial y pone de manifiesto la importancia de basarse en datos verificados y actualizados. La funcionaria del INEI, Marleny Blancas de la Cruz, explicó que la pandemia de COVID-19 ha retrasado la publicación de encuestas más recientes, por lo que el informe de junio de 2020 sigue siendo el más actual y públicamente disponible, a pesar de que se haya recopilado información en 2021 que aún no está lista para su difusión.

Radiografía de la Confianza Institucional en el Perú

Para comprender mejor la posición de la PNP, es útil compararla con otras instituciones del país. El mismo informe del INEI que revela la confianza en la policía, también ofrece un panorama general de la percepción ciudadana hacia diversas entidades. La institución que goza de mayor confianza es el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), con un impresionante 55.1%, siendo la única que supera el 50%. Le siguen de cerca la Iglesia Católica con un 46.4% y el Ministerio de Educación con un 36.6%. La Policía Nacional del Perú, con su 19%, se encuentra significativamente por debajo de estas instituciones líderes, lo que subraya el gran desafío que enfrenta en términos de legitimidad y aceptación ciudadana.

La Otra Cara de la Moneda: La Desconfianza

Así como se mide la confianza, el INEI también evalúa la desconfianza de la población hacia las instituciones. En este aspecto, la Policía Nacional del Perú, aunque no encabeza la lista, presenta cifras preocupantes. Los Partidos Políticos lideran la desconfianza con un abrumador 93.4%, seguidos de cerca por el Congreso de la República con un 91.2% y el Poder Judicial con un 82.3%. En este contexto, la PNP registra un 78.8% de población que no confía en ella. Aunque esta cifra representa una ligera disminución del 0.9% respecto al período anterior (que fue del 79.7%), sigue siendo un porcentaje elevado que refleja una brecha importante entre la institución y la ciudadanía a la que sirve.

La Propia Institución Reconoce las Cifras

Es relevante señalar que la propia cartera del Interior y las autoridades de la PNP han utilizado y reconocido las cifras del INEI en sus documentos internos. Un ejemplo de ello es el documento “Bases para el fortalecimiento y la modernización de la Policía Nacional del Perú”, presentado en 2021. Este informe interno menciona explícitamente que “entre los periodos de agosto 2019-enero 2020, el 27,2% de la ciudadanía ha sido víctima de un hecho delictivo, el 85,9% se percibe inseguro y el 78,8% desconfía de la PNP (INEI 2020a, 2020b, 2020c)”. Esto valida aún más la veracidad de los datos del INEI y contrasta con la cifra errónea proporcionada públicamente por el ministro Barranzuela.

Evolución Histórica de la Confianza en la PNP

Analizar la confianza en la PNP a lo largo del tiempo permite identificar tendencias y evaluar si la percepción ciudadana está mejorando o deteriorándose. Aunque la cifra actual del 19% es baja, es importante ponerla en perspectiva con años anteriores. El último informe del INEI también proporciona datos históricos que muestran fluctuaciones en la percepción ciudadana:

• En 2017, la confianza en la PNP fue del 19.1%.
• En 2018, la cifra descendió ligeramente a 16.4%.
• Para 2019, hubo un repunte notable, alcanzando el 20%.
• El último periodo medido (octubre 2019 - marzo 2020) registra un 19%, lo que indica una ligera disminución respecto al 2019, pero una mejora considerable en comparación con el 2018.

Esta evolución muestra que la confianza no es estática; puede variar en función de diversos factores, como el desempeño policial, eventos mediáticos, escándalos de corrupción o iniciativas de acercamiento a la comunidad. La mejora observada entre 2018 y 2019, aunque modesta, sugiere que existen oportunidades para fortalecer el vínculo con la ciudadanía.

¿Qué Mide el Nivel de Confianza y Cómo Recuperarlo? La Visión de los Expertos

Más allá de las cifras, es crucial entender qué significa la confianza en una institución policial y cómo se construye o se pierde. Ricardo Valdés, exviceministro de Orden Interno, ofrece una perspectiva valiosa al respecto. Según Valdés, el indicador de confianza mide “cuán bien se siente un ciudadano en recurrir ante la autoridad que lo puede y lo debe ayudar”. En esencia, se trata de la percepción de efectividad, cercanía y apoyo que el ciudadano espera recibir de la policía en momentos de necesidad.

La forma en que la PNP reacciona ante las solicitudes de los ciudadanos es un factor determinante. Ya sea en una comisaría, a través de un patrullero o mediante una unidad especializada, la respuesta policial moldea la percepción pública. Si un ciudadano siente que no será atendido, que su denuncia no será procesada adecuadamente o que no recibirá la ayuda necesaria, su confianza se erosionará. Valdés enfatiza que una de las razones por las cuales las personas no denuncian ciertos delitos es precisamente porque “sienten que los policías no los van a ayudar”. Esta percepción de ineficacia o desinterés es un obstáculo fundamental para la colaboración ciudadana en la lucha contra el crimen.

Para recuperar esta confianza, el experto en seguridad ciudadana sugiere enfocarse en el fortalecimiento de las “competencias suaves” de los efectivos policiales. Esto incluye aspectos como la empatía con el dolor ajeno, la vocación de servicio, la capacidad de escucha activa y una comunicación efectiva. Estas habilidades, que van más allá del entrenamiento táctico y operativo, son cruciales para construir relaciones humanas sólidas entre policías y ciudadanos. Valdés señala que estas competencias pueden y deben ser trabajadas desde las escuelas de formación policial, asegurando que los futuros agentes no solo sean efectivos en el uso de la fuerza, sino también en el trato humano y la comprensión de las necesidades comunitarias.

Además, el bienestar policial interno juega un rol fundamental. Un policía que se siente desatendido por su propia institución, que carece de recursos adecuados, que enfrenta condiciones laborales precarias o que no recibe el apoyo psicológico necesario, es propenso a proyectar esa insatisfacción en su interacción con el público. “Si un policía no se siente atendido por su propia institución, lo proyecta en la atención de los ciudadanos”, afirmó Valdés. Por lo tanto, mejorar las condiciones laborales, la salud mental y el apoyo institucional a los efectivos es una inversión directa en la mejora de la confianza ciudadana.

Retos y Oportunidades para Fortalecer el Vínculo Ciudadano

La baja confianza en la PNP no es un problema insuperable, pero requiere un enfoque multifacético y sostenido. Los datos del INEI, aunque desafiantes, ofrecen una base sólida para la acción. La ligera disminución de la desconfianza y el repunte de la confianza en 2019 sugieren que los esfuerzos pueden rendir frutos.

Los retos incluyen:

• Transparencia y Rendición de Cuentas: Combatir la percepción de corrupción e impunidad es vital. Los casos de mala praxis deben ser investigados y sancionados de manera ejemplar.
• Mejora en la Atención al Ciudadano: Implementar protocolos de atención que prioricen la empatía, la escucha y la resolución efectiva de problemas en comisarías y patrullajes.
• Capacitación Continua: Invertir en la formación de competencias suaves, como la gestión de conflictos, la comunicación asertiva y la inteligencia emocional para todos los rangos policiales.
• Bienestar del Personal Policial: Garantizar salarios justos, equipamiento adecuado, acceso a servicios de salud mental y condiciones laborales dignas para los efectivos. Un policía motivado y cuidado es un policía más efectivo y empático.
• Uso de Tecnología: Implementar herramientas tecnológicas que agilicen procesos, mejoren la capacidad de respuesta y permitan una mayor trazabilidad de las denuncias, aumentando la percepción de eficacia.
• Proximidad y Liderazgo Comunitario: Fomentar el patrullaje a pie, reuniones con vecinos y programas de policía comunitaria que permitan a los agentes conocer las realidades de sus jurisdicciones y construir relaciones de confianza duraderas.

La recuperación de la confianza no es una tarea de corto plazo, sino un proceso continuo que exige compromiso político, liderazgo institucional y una dedicación constante a la mejora del servicio. La confianza es un activo invaluable para cualquier institución de seguridad, ya que facilita la denuncia de delitos, la cooperación en investigaciones y, en última instancia, la construcción de comunidades más seguras.

Preguntas Frecuentes (FAQs)

¿Cuál es la cifra de confianza actual en la PNP según el INEI?

De acuerdo con el último informe público del INEI, correspondiente al periodo de octubre de 2019 a marzo de 2020, la confianza en la Policía Nacional del Perú es del 19%.

¿Por qué la cifra del ministro Barranzuela no coincide con los datos oficiales?

El ministro Luis Barranzuela mencionó una cifra del 27.4% de confianza en la PNP. Sin embargo, esta cifra no se corresponde con los datos oficiales más recientes del INEI, que establecen la confianza en 19%. La razón de esta discrepancia no fue aclarada por el Ministerio del Interior.

¿Cada cuánto tiempo se actualizan los datos de confianza en instituciones del INEI?

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) publica estos informes de manera semestral. Sin embargo, debido a la pandemia de COVID-19, las publicaciones de los informes más recientes se han visto retrasadas.

¿Qué factores influyen en la baja confianza de la población en la policía?

Según expertos como Ricardo Valdés, la baja confianza se debe a la percepción de que la policía no siempre puede o quiere ayudar al ciudadano. Factores como la falta de empatía, la percepción de ineficacia en la atención de denuncias y el propio bienestar del personal policial (si se sienten desatendidos por su institución) influyen negativamente.

¿Cómo se puede mejorar la confianza de la ciudadanía en la PNP?

La confianza se puede mejorar fortaleciendo las “competencias suaves” de los policías, como la empatía, la vocación de servicio y la capacidad de comunicación. También es crucial velar por el bienestar del personal policial, garantizar su capacitación continua, fomentar la transparencia y mejorar la atención al ciudadano en todos los niveles.

Conclusión

La confianza en la Policía Nacional del Perú es un tema de vital importancia para la seguridad y la gobernabilidad del país. Contrario a la cifra del 27.4% mencionada por el ministro Luis Barranzuela, los datos oficiales del INEI, la fuente más autorizada en estadística nacional, sitúan la confianza en la PNP en un 19%. Esta cifra, aunque baja, muestra una ligera fluctuación a lo largo de los años y un desafío constante para la institución.

La desconfianza del 78.8% en la PNP, aunque ligeramente menor que en periodos anteriores, subraya la necesidad urgente de fortalecer el vínculo con la ciudadanía. Expertos señalan que la clave radica en mejorar la capacidad de respuesta de la policía ante las necesidades ciudadanas, cultivar la empatía y las habilidades interpersonales de los agentes, y asegurar el bienestar policial interno. Solo a través de un compromiso genuino con la mejora continua, la transparencia y el servicio al ciudadano, la Policía Nacional del Perú podrá reconstruir la confianza que es fundamental para su misión de proteger y servir a la población.

Si quieres conocer otros artículos parecidos a La Verdadera Confianza en la Policía del Perú puedes visitar la categoría Seguridad.