Código de Policía: Aplicación Total y Sanciones

La medianoche de este lunes 31 de julio marcó un antes y un después en la aplicación de la normativa de convivencia en Colombia. A partir de esa fecha, el Código Nacional de Policía y Convivencia entró en su fase de aplicación total, lo que significa que los comparendos y multas que contiene esta ley dejaron de ser meramente pedagógicos para impactar directamente el bolsillo de los ciudadanos. Tras seis meses de ajustes en los mecanismos de cobro y una intensa campaña de pedagogía, la era de la impunidad para ciertos comportamientos ha llegado a su fin.

Comportamientos que antes eran considerados simplemente “mal vistos” o “molestos”, como una fiesta a todo volumen en horas de la noche, el consumo de licor con amigos en un parque público o la omisión de recoger el excremento de su mascota en la vía, ahora conllevan una consecuencia económica directa. Es crucial entender que, si bien un agente de policía puede imponer un comparendo, esto no genera de forma inmediata un monto a pagar. Existe un proceso definido para garantizar los derechos del ciudadano y asegurar la correcta aplicación de la norma. Conocer este proceso es fundamental para cualquier persona que desee comprender sus deberes y derechos ante esta importante herramienta legal que busca fomentar la convivencia ciudadana.

El Código de Policía en Plena Vigencia: ¿Qué Cambia?

El Código Nacional de Policía y Convivencia, formalmente Ley 1801 de 2016, es una normativa diseñada para regular el uso del espacio público y establecer un marco de comportamiento que promueva la armonía en la sociedad. Su implementación busca garantizar la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y el respeto por los bienes públicos y privados. La principal novedad a partir de la fecha mencionada es la plena exigibilidad de las sanciones económicas, lo que transforma la naturaleza de los comparendos de meramente informativos a coercitivos.

Durante los seis meses previos a la aplicación total, la Policía Nacional se enfocó en educar a la ciudadanía sobre los alcances y las implicaciones de esta ley. A pesar de que la cantidad de comparendos registrados disminuyó desde enero, se estima que, de no haber sido pedagógicos, se habrían podido recaudar alrededor de 20 mil millones de pesos, una cifra que evidencia la magnitud de los comportamientos susceptibles de sanción. Esta fase pedagógica fue vital para que los ciudadanos se familiarizaran con las nuevas reglas de juego en materia de convivencia.

Comportamientos que Ahora Generan Sanción Económica

• Consumo de alcohol o sustancias psicoactivas en espacios públicos.
• Fiestas o reuniones con altos niveles de ruido que perturben la tranquilidad de los vecinos.
• No recoger el excremento de las mascotas.
• Portar armas blancas en el espacio público sin justificación.
• Ocupación indebida del espacio público.
• Disponer basura o escombros en lugares no autorizados.
• Comportamientos que atenten contra la integridad de las personas o la propiedad.

Es importante destacar que el Código no solo prevé sanciones económicas, sino también otras medidas correctivas como el decomiso o la destrucción de bienes utilizados en la infracción, especialmente en casos de reiteración de la ocupación indebida.

Paso a Paso de una Sanción: Conoce el Proceso

Entender el procedimiento que se activa al ser sorprendido infringiendo una norma del Código de Policía es crucial para ejercer los derechos y cumplir con los deberes. Tomemos como ejemplo la infracción más común detectada durante la fase pedagógica: el consumo de alcohol o sustancias prohibidas en vía pública, que sumó 35.158 ciudadanos sancionados en el país.

Si un agente de policía lo sorprende en un comportamiento que infringe el código, el proceso se desarrollará de la siguiente manera:

1. Análisis del Contexto por el Agente: El agente de policía no actuará de forma arbitraria. Deberá analizar el horario, el comportamiento específico y el contexto general de la situación. Por ejemplo, tomarse una cerveza en una playa de Cartagena puede ser evaluado de manera diferente a andar con una botella de ron en un parque de Bogotá, aunque ambas acciones involucren consumo de licor en vía pública. Este elemento de juicio busca garantizar una aplicación razonable y justa de la norma.
2. Notificación de la Infracción: Si el agente considera que usted es merecedor de una sanción, deberá informarle claramente qué norma ha infringido y las razones que sustentan su decisión. Posteriormente, le entregará una copia del comparendo. Este documento es el inicio formal del proceso.
3. Presentación ante la Inspección de Policía: A partir del momento en que recibe el comparendo, usted dispone de un plazo de cinco (5) días hábiles para presentarse ante la inspección de Policía más cercana a su ubicación. Esta disposición no discrimina la región del país; si el comparendo fue impuesto en Medellín a un turista de Cali que debe regresar al día siguiente, podrá presentarse en una inspección de su lugar de origen. Si el ciudadano no se presenta dentro de este plazo, la multa quedará en firme de forma automática, perdiendo la oportunidad de presentar sus argumentos.
4. Audiencia con el Inspector de Policía: Es fundamental comprender que el inspector de Policía, ante quien debe comparecer, no es un miembro de la institución policial. Se trata de un funcionario civil, sin orden castrense, cuya dependencia administrativa recae en las alcaldías municipales. En esta comparecencia, el ciudadano tendrá un espacio de 20 minutos para exponer sus argumentos y presentar las pruebas que considere pertinentes para su defensa.
5. Solicitud y Práctica de Pruebas: Si el ciudadano lo considera necesario, podrá solicitar la práctica de pruebas adicionales. Estas pruebas deberán ser practicadas en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles después de la audiencia inicial. Este paso permite recopilar información adicional que pueda ser relevante para el caso.
6. Recursos de Reposición y Apelación: Si, después de este proceso, el ciudadano aún considera que no se ha hecho justicia, el Código de Policía le permite acudir a dos instancias adicionales:
   • Recurso de Reposición: En esta primera instancia, otro inspector evaluará nuevamente el caso, revisando los argumentos y pruebas presentadas.
   • Recurso de Apelación: Si el recurso de reposición no es favorable, el caso pasará a un superior jerárquico. Generalmente, esta instancia recae en el alcalde del municipio o en la persona que este haya delegado para tal fin.
7. Pago de la Multa: Si la multa se mantiene tras agotar todas las instancias, el pago no se realizará directamente a la Policía Nacional, sino a la tesorería del municipio correspondiente, de acuerdo con las disposiciones establecidas por cada administración local. Esto reitera que el agente de policía que impone el comparendo no está autorizado para recibir dinero de ninguna índole, evitando así prácticas indebidas.

El Código de Policía y Otras Normas: Complementariedad, No Exclusión

Un aspecto crucial que todo ciudadano debe tener en cuenta es que el Código de Policía no opera de forma aislada, ni excluye otras normativas vigentes en el país, como el Código Penal. Por el contrario, ambas legislaciones se complementan. Esto significa que ser sancionado bajo el Código de Policía no exime de una posible sanción o proceso bajo el Código Penal si el comportamiento también constituye un delito.

Por ejemplo, portar un arma blanca en el espacio público puede generar una multa de aproximadamente $196.000 bajo el Código de Policía por ser un comportamiento contrario a la seguridad y convivencia. Sin embargo, si esa misma arma es utilizada en una riña y causa lesiones a otra persona, además de la multa por el Código de Policía, se aplicará el castigo correspondiente al delito de lesiones personales, tipificado en el Código Penal. Esta complementariedad asegura una cobertura legal integral y aborda las diferentes dimensiones de un comportamiento infractor.

Los Temores y la Confianza Ciudadana

La aplicación del Código de Policía ha generado ciertos temores y debates, especialmente en lo que respecta a la confianza en la acción de los agentes. Aspectos como el volumen de la música, las razones para el ingreso a un inmueble, una necesidad fisiológica urgente o la veracidad del consumo de licor en vía pública, son situaciones que pueden ser difíciles de comprobar y que dejan un margen de juicio abierto para el agente. Esta discrecionalidad ha levantado inquietudes sobre posibles abusos o interpretaciones subjetivas de la norma.

Es importante recordar que la Policía Nacional ha manifestado su compromiso con la transparencia y la profesionalización de sus miembros. A mediados del año pasado, se implementaron medidas de “purga interna” con el retiro de un número significativo de uniformados, buscando fortalecer la confianza ciudadana y asegurar que la aplicación del Código se realice con apego a la ley y respeto por los derechos humanos.

El Cobro de las Multas: Mitos y Realidades

Existen diversos “mitos urbanos” en torno al cobro de las multas del Código de Policía que es importante desmentir para evitar desinformación:

• No genera reporte a centrales de riesgo: Contrario a lo que muchos creen, una multa del Código de Policía no será reportada a centrales de riesgo crediticio, como Datacrédito o Cifín. Tampoco le llegará el cobro a través de entidades privadas, como bancos, o junto con algún recibo de servicio público.
• El monto no desaparece al negarse a pagar: La negativa a pagar la multa no implica que esta se anule o desaparezca. El valor adeudado será cargado a un Registro Nacional de Medidas Correctivas, un sistema similar al RUNT (Registro Único Nacional de Tránsito).
• Restricciones a nivel público: Tener un registro de multa pendiente de pago equivaldrá a tener una deuda con la municipalidad y generará restricciones en el ámbito público. Esto puede incluir impedimentos para la renovación de la matrícula mercantil de un negocio o la imposibilidad de ser promovido en algún cargo público.
• Generación de intereses de mora: Al igual que ocurre con las multas de tránsito, el no pago oportuno de las multas del Código de Policía generará intereses de mora, calculados de acuerdo con las tasas que establezca la nación. Es común que se ofrezcan descuentos por pronto pago, como el 50% si se paga en los cinco días siguientes a la imposición del comparendo.
• No hay órdenes de captura ni penas de prisión: Otro mito importante a desmentir es la creencia de que rehusarse a pagar una multa del Código de Policía puede derivar en órdenes de captura o penas de prisión. Esto es incorrecto, ya que el Código de Policía y Convivencia no tiene implicaciones directas con el Código Penal en este tipo de sanciones económicas.

¿Hacia Dónde Va el Dinero Recaudado?

Una pregunta recurrente entre los ciudadanos es el destino de los fondos recaudados a través de las multas del Código de Policía. Según lo establecido por la ley, el dinero obtenido por las municipalidades a raíz de estas sanciones debe destinarse específicamente a “proyectos pedagógicos y de prevención en materia de seguridad”.

Además, la normativa es aún más precisa al indicar que, al menos el 60% de lo recaudado, deberá ser invertido de forma obligatoria en “la cultura ciudadana, pedagogía y prevención en materia de seguridad”. Esto asegura que los recursos generados por la aplicación del Código de Policía se reinviertan en el fortalecimiento de la convivencia y la educación ciudadana, cerrando un ciclo virtuoso que busca mejorar la calidad de vida en las comunidades.

Preguntas Frecuentes sobre el Código de Policía

¿Qué es el Código Nacional de Policía y Convivencia?

El Código Nacional de Policía y Convivencia es una ley colombiana (Ley 1801 de 2016) que regula el comportamiento ciudadano en el espacio público y privado, buscando promover la convivencia pacífica. Establece normas de comportamiento, medidas correctivas y sanciones pecuniarias (multas) para quienes incumplan las disposiciones vigentes.

¿Cuándo se empezó a aplicar el Código de Policía con multas económicas?

La aplicación total y con carácter sancionatorio de las multas del Código de Policía inició la medianoche del lunes 31 de julio, tras un periodo de seis meses de aplicación pedagógica.

¿Qué debo hacer si recibo un comparendo del Código de Policía?

Una vez reciba un comparendo, tiene un plazo de cinco (5) días hábiles para presentarse ante la Inspección de Policía más cercana. Allí podrá exponer sus argumentos y pruebas ante un inspector, quien es un funcionario civil y no un policía. Si no se presenta en este plazo, la multa quedará en firme automáticamente.

¿Las multas del Código de Policía afectan mi historial crediticio?

No, las multas impuestas por el Código de Policía no generan reportes negativos en las centrales de riesgo crediticio y no afectan su historial bancario o financiero privado.

¿Qué consecuencias tiene no pagar una multa del Código de Policía?

No pagar una multa del Código de Policía no implica prisión ni órdenes de captura. Sin embargo, el valor adeudado quedará registrado en un sistema nacional de medidas correctivas. Esto puede generar restricciones para trámites públicos, como la renovación de la matrícula mercantil o la promoción en cargos públicos, y se acumularán intereses de mora.

¿A dónde va el dinero de las multas del Código de Policía?

Los fondos recaudados por las multas del Código de Policía se destinan a las alcaldías y deben ser invertidos en proyectos de cultura ciudadana, pedagogía y prevención en materia de seguridad y convivencia. Al menos el 60% de lo recaudado debe ir a estos fines.

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