Ascensos Policiales: Mérito vs. Corrupción

La Policía Nacional, en cualquier país, es una institución pilar para la estabilidad y la seguridad ciudadana. Sus miembros, desde el agente de calle hasta los altos mandos, son los garantes del orden y la justicia. Sin embargo, la confianza en esta vital institución puede verse severamente comprometida cuando la sombra de la corrupción y el interés personal se cierne sobre sus procesos internos, especialmente en algo tan crucial como los ascensos. La meritocracia, la experiencia y el servicio intachable deberían ser los únicos criterios, pero la realidad, como demuestran recientes casos, a menudo dista mucho de este ideal.

La Estructura del Ascenso Policial: Entre Normas y Realidad

Los ascensos en las fuerzas policiales y militares están, en teoría, rigurosamente regulados por leyes y reglamentos que buscan garantizar la equidad, la profesionalidad y la excelencia. Generalmente, estos procesos implican una combinación de tiempo de servicio efectivo en el empleo actual, el cumplimiento de tiempos mínimos en funciones de mando o responsabilidades específicas, y la aprobación de evaluaciones periódicas que determinan la aptitud y la idoneidad para el cargo superior. Además, para ciertos grados, como el de Teniente Coronel o General de Brigada, se exige la realización de cursos de capacitación especializados que preparan al oficial para las nuevas y mayores responsabilidades.

Estos ciclos de evaluación suelen ser anuales, y las juntas de evaluación, compuestas por altos oficiales, son las encargadas de determinar la aptitud o no aptitud de los candidatos, así como su orden de clasificación. El objetivo es asegurar que solo los más capacitados y con el mejor historial profesional asciendan, fortaleciendo así la cadena de mando y la capacidad operativa de la institución. Sin embargo, la teoría y la práctica pueden chocar drásticamente, como lo demuestran los escándalos de los últimos años.

El Escándalo de los Ascensos en la PNP: Dinero, Poder y Desconfianza

Uno de los ejemplos más flagrantes de cómo el proceso de ascensos puede ser corrompido es el caso reciente en la Policía Nacional del Perú (PNP), investigado bajo la denominada “Operación Aquiles 2022”. Según las indagaciones fiscales, al menos nueve generales en actividad de la PNP habrían pagado sumas exorbitantes, hasta US$40.000, para ascender al grado de general durante el gobierno de Pedro Castillo en 2021. Este esquema de corrupción involucró a una presunta organización criminal incrustada en el propio gobierno.

El general en retiro Javier Gallardo Mendoza, entonces comandante general de la PNP, es señalado como el líder de esta red de cobros irregulares. La investigación ha revelado la existencia de al menos tres grupos encargados de captar a los coroneles interesados en ascender:

1. El Primer Grupo: Los Empresarios con Conexiones. Liderado por los mayores PNP en retiro Luis Tuesta Ramón y Óscar Monge Macarlupu. Estos individuos, aprovechando su cercanía con Gallardo, ofrecían ascensos a coroneles a cambio de los US$40.000. Se sospecha que buscaban asegurar futuros negocios con las unidades policiales una vez que los oficiales ascendidos ocuparan puestos con presupuesto. Generales como Max García Esquivel, Pedro Villanueva Nole y Luis Legua Egocheaga, habrían pagado por sus ascensos.
2. El Segundo Grupo: La Seguridad Presidencial. Conformado por los suboficiales PNP Aladino Irigoin Chávez y Jorge Tarrillo Gálvez, este último parte del equipo de seguridad personal de Pedro Castillo. Tarrillo habría sido el encargado de recibir el dinero de los oficiales. Se menciona que el propio Castillo solicitó una lista de coroneles a ser beneficiados. Entre los generales investigados en este grupo se encuentran Enrique Goicochea Chunga, Fredy del Carpio León, Eginardo Pérez Chávez y Edward Espinoza López.
3. El Tercer Grupo: La Red Política. Esta red se habría articulado a través del exministro de Defensa Walter Ayala, un policía en retiro. Ayala, junto a Nicasio Zapata Súclupe y Manuel Rivera López, ambos coroneles en ese momento, se reunieron con el entonces secretario general de Palacio, Bruno Pacheco, durante el proceso de ascensos. Un mes después, tanto Zapata como Rivera ascendieron a generales.

La Operación Aquiles 2022, cuyo nombre se atribuye al mayor PNP David Medina Guillén, quien estuvo a cargo de las investigaciones, ha llevado al allanamiento de 27 inmuebles y la detención preliminar de ocho efectivos, incluyendo a Gallardo. La propuesta de salida de David Medina de su puesto, conocido como 'Aquiles' entre sus colegas y mano derecha del coronel Harvey Colchado (a quien Castillo intentó remover), genera interrogantes sobre posibles represalias o intentos de frenar las investigaciones contra la corrupción interna.

Actores Clave en la Trama de Ascensos Irregulares de la PNP

La Manipulación de Estadísticas: Ascensos a Cualquier Precio

La búsqueda de ascensos no solo se vincula a pagos directos, sino también a la manipulación de información vital para la seguridad ciudadana. En Pereira, Colombia, persiste una sensación de inseguridad debido al aumento significativo de delitos de alto impacto, especialmente el hurto. A pesar de que el 78% de los capturados son liberados, lo que ya es un problema, la violencia generada por el microtráfico es palpable, con decenas de expendios de droga identificados.

Lo alarmante es la denuncia de Eisenhower Zapata, del Movimiento Nacional de Víctimas del Conflicto Armado, quien asegura que la no admisión de la presencia de grupos armados organizados (como 'Cordillera', 'Los Flacos', 'La Oficina', 'Clan de la Montaña' y el 'Clan del Golfo') en el departamento responde a una necesidad de la Policía de "cuidar las estadísticas" que requieren para los ascensos y los resultados de sus estrategias de seguridad. "Para los comandantes de Policía les afecta mucho su gestión cuando se habla de esos grupos tan fuertes. Inclusive muchos de ellos cuidan los ascensos a los nuevos grados porque cuidan el no admitir que hay delincuencia y sobre todo tantos fracasos en el tema de seguridad ciudadana", afirmó Zapata. Esta práctica, si bien no implica un pago directo por el ascenso, representa una grave deformación del deber, priorizando la carrera personal sobre la verdad y la eficacia en la lucha contra el crimen.

Más Allá de los Ascensos: Casos que Resquebrajan la Confianza

Aunque no directamente relacionado con ascensos, el caso de Abigail Hay Urrutia en Salina Cruz, Oaxaca, México, ilustra la profunda crisis de confianza que puede generar la conducta policial. Abigail, madre de dos hijos, fue detenida por supuestas faltas administrativas y hallada sin vida en los separos policiales la misma noche de su detención. La tercera autopsia confirmó su muerte por asfixia, y el subsecretario de Seguridad y Protección Ciudadana, Ricardo Mejía Berdeja, confirmó que "no hubo el deber de cuidado cuando fue detenida".

Este trágico suceso, que está siendo investigado bajo el protocolo de feminicidio, ha llevado a la detención de cuatro personas, incluyendo al juez cívico, el comandante de la policía municipal y dos agentes. Los padres de Abigail denuncian un feminicidio y responsabilizan directamente a los policías. La falta de integridad y la negligencia en el cumplimiento del deber, aunque no vinculadas a la promoción interna, impactan directamente la percepción pública de la policía y la legitimidad de sus acciones, afectando la moral interna y la credibilidad de toda la institución.

Las Consecuencias de la Corrupción en la Cúspide Policial

Cuando los ascensos dejan de ser un reflejo del mérito y la capacidad para convertirse en una mercancía o un medio para encubrir deficiencias, las consecuencias para la institución policial y la sociedad son devastadoras. En primer lugar, se erosiona la moral de los oficiales honestos y competentes que ven cómo su esfuerzo y dedicación son ignorados en favor de quienes tienen influencias o dinero. Esto puede llevar a la desmotivación, la apatía y, en última instancia, a la ineficacia operativa.

En segundo lugar, la presencia de mandos que han ascendido por medios ilícitos o a través de la manipulación de datos compromete gravemente la capacidad de la fuerza para combatir el crimen. Líderes corruptos o que ocultan la verdad no pueden dirigir operaciones con la objetividad y la firmeza necesarias, lo que se traduce en un aumento de la inseguridad y un fortalecimiento de las organizaciones criminales. La impunidad se convierte en la norma, y los ciudadanos pierden la confianza en quienes deberían protegerlos.

Finalmente, la percepción pública de una policía corrupta o ineficaz daña la relación entre la institución y la comunidad, dificultando la colaboración ciudadana y la denuncia de delitos. La legitimidad de la autoridad se desvanece, abriendo paso a un ciclo vicioso de desconfianza y desorden. Para reconstruir esa confianza, es fundamental que los procesos de ascenso sean transparentes, justos y basados estrictamente en el mérito, y que se persiga con rigor cualquier acto de corrupción o negligencia que socave el honor de la institución.

Preguntas Frecuentes sobre Ascensos Policiales

¿Cuánto puede costar un ascenso a general en la Policía Nacional?
Según las investigaciones de la 'Operación Aquiles 2022' en Perú, se ha revelado que algunos coroneles pagaron hasta US$40.000 para ascender al grado de general en la Policía Nacional del Perú (PNP) durante el gobierno de Pedro Castillo. Es importante destacar que este es un costo asociado a prácticas de corrupción y no forma parte de un proceso de ascenso legal.

¿Por qué algunos comandantes policiales podrían ocultar la presencia de grupos criminales?
En casos como el de Pereira, Colombia, se ha denunciado que los comandantes de policía podrían ocultar o subestimar la presencia y operación de grupos armados organizados para proteger sus estadísticas de gestión y asegurar sus propios ascensos. Admitir la existencia de grupos criminales fuertes podría afectar negativamente sus evaluaciones de desempeño y, por ende, sus oportunidades de promoción dentro de la institución.

¿Qué papel jugó el Coronel David Medina en la investigación de ascensos irregulares en Perú?
El mayor PNP David Medina Guillén, conocido como 'Aquiles', fue el oficial a cargo de las investigaciones que llevaron a la 'Operación Aquiles 2022', destapando la trama de corrupción en los ascensos de la Policía Nacional del Perú. Es un efectivo destacado y mano derecha del coronel Harvey Colchado, quien también ha sido objeto de intentos de remoción por parte del gobierno anterior.

¿Cómo afecta la corrupción en los ascensos la seguridad ciudadana?
La corrupción en los ascensos impacta negativamente la seguridad ciudadana de varias maneras. Compromete la moral interna de la fuerza policial, desmotivando a los oficiales honestos. Además, coloca a líderes incompetentes o deshonestos en puestos clave, lo que puede llevar a una toma de decisiones deficiente, falta de eficacia en la lucha contra el crimen organizado y una mayor impunidad. Esto, a su vez, erosiona la confianza pública en la policía, dificultando la colaboración ciudadana y la denuncia de delitos.

¿Cuándo se inician los procesos de ascenso para oficiales de policía?
Los procesos de ascenso en las fuerzas policiales y militares suelen ser periódicos, a menudo anuales, iniciando en fechas específicas (por ejemplo, el 1 de julio en algunos reglamentos militares). Las evaluaciones para el ascenso se realizan con antelación suficiente (meses antes) para que los resultados estén listos al inicio del nuevo ciclo. Estos procesos están sujetos a normativas internas que determinan los tiempos mínimos de servicio, las evaluaciones de aptitud y los cursos de capacitación necesarios para cada grado.

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