Perú: La Nueva Policía de Orden y Seguridad

La seguridad ciudadana es una de las mayores preocupaciones en la sociedad peruana, y el déficit de personal policial ha sido un tema recurrente en la agenda pública. Conscientes de esta realidad, el Gobierno peruano, a través del Ministerio del Interior, ha impulsado una innovadora iniciativa para reforzar la presencia policial en las calles: la creación de la Policía de Orden y Seguridad (POS). Este nuevo cuerpo, anunciado por la presidenta Dina Boluarte y detallado por el ministro Vicente Romero, busca ser una solución rápida y efectiva a la escasez de efectivos, marcando un hito en la estrategia de seguridad del país.

Desde su anuncio el 28 de julio de 2023, esta propuesta ha generado gran expectativa y ha sido tema de debate. La urgencia de dotar a las calles de más agentes capacitados es innegable, y la Policía de Orden y Seguridad se presenta como una respuesta directa a esta necesidad. Pero, ¿qué implica exactamente esta nueva categoría policial? ¿Quiénes la conformarán y cuáles serán sus funciones específicas? A continuación, desglosamos todos los detalles confirmados hasta el momento por las autoridades.

¿Qué es la Policía de Orden y Seguridad?

La Policía de Orden y Seguridad es una nueva categoría dentro de la estructura de la Policía Nacional del Perú (PNP), impulsada por el Poder Ejecutivo. Su creación fue formalmente anunciada por la presidenta Dina Boluarte en su mensaje a la nación el 28 de julio de 2023, y ese mismo día se presentó ante el Congreso de la República la propuesta legislativa (Proyecto de Ley n.º 5633/2023-PE) para su implementación. El objetivo principal de esta fuerza es reforzar las labores de patrullaje y mantenimiento del orden público, liberando a los efectivos de la PNP tradicional de ciertas tareas para que puedan enfocarse en la investigación criminal y otras operaciones de mayor complejidad.

El ministro del Interior, Vicente Romero, ha sido enfático al explicar que este grupo se dedicará exclusivamente al orden y la seguridad ciudadana, sin incursionar en la investigación criminal. Esta distinción es crucial, ya que permite una especialización de funciones y una optimización de los recursos humanos disponibles. La visión es que, al tener un cuerpo dedicado a la presencia preventiva y disuasiva en las calles, se pueda dar una "solución lo más pronto posible a la falta de efectivos policiales", como lo mencionó el propio ministro.

El Origen de una Necesidad Urgente: ¿Por qué una Nueva Policía?

La creación de la Policía de Orden y Seguridad no es una medida aislada, sino una respuesta directa a una problemática persistente: el déficit de personal policial en el Perú. Según datos proporcionados por el ministro Vicente Romero, entre los años 2002 y 2022, la Policía Nacional del Perú ha visto la salida de un promedio de 52,000 agentes. Esta cifra es alarmante y se traduce en una brecha significativa en la capacidad operativa de la institución para garantizar la seguridad en todo el territorio nacional.

En un país donde la percepción de inseguridad es alta, contar con una menor cantidad de efectivos policiales impacta directamente en la capacidad de respuesta ante el crimen y en la sensación de protección de los ciudadanos. La presidenta Boluarte y el ministro Romero han subrayado que "en el Perú faltan más de 50 mil policías", lo que justifica la necesidad de una medida extraordinaria y ágil como la creación de la POS. Al incorporar a un gran número de nuevos agentes de manera más expedita, se busca llenar este vacío y fortalecer la presencia policial en las zonas más vulnerables y en la rutina diaria de patrullaje.

¿Quiénes Conformarán esta Nueva Fuerza? Perfil y Requisitos

Una de las preguntas más frecuentes sobre la Policía de Orden y Seguridad es quiénes podrán integrarla. El ministro Vicente Romero ha aclarado que esta nueva categoría estará compuesta principalmente por reservistas que hayan cumplido su servicio en las Fuerzas Armadas. Esta decisión estratégica busca aprovechar la disciplina, la formación militar básica y la experiencia previa de estos ciudadanos, acelerando su integración al servicio policial. Además de los reservistas, también podrán postular jóvenes que cumplan con los requisitos generales establecidos.

Se estima que esta unidad estará compuesta por aproximadamente 7,000 u 8,000 licenciados. Este número representa un contingente considerable que, una vez capacitado, podrá desplegarse rápidamente en las calles. Es importante destacar que los requisitos para ingresar a esta unidad serán los mismos que se aplican para las escuelas de suboficiales y oficiales de la Policía Nacional del Perú (PNP). Esto asegura un estándar mínimo de idoneidad y aptitud para el servicio, garantizando que los nuevos agentes posean las cualidades necesarias para enfrentar los desafíos de la seguridad ciudadana.

Requisitos Generales para Postular:

• Ser peruano(a) de nacimiento.
• Tener la edad mínima y máxima establecida (generalmente entre 18 y 24 años para las escuelas de suboficiales, aunque para reservistas podría haber alguna flexibilidad que se detallará en las convocatorias).
• Cumplir con la estatura mínima requerida (variable según género).
• No registrar antecedentes policiales, penales ni judiciales.
• Gozar de buena salud física y mental.
• Haber culminado la educación secundaria.
• Aprobar las evaluaciones de conocimientos, físicas, psicológicas y médicas establecidas por la PNP.

Es fundamental que los interesados se mantengan atentos a las convocatorias oficiales que se publicarán para conocer los detalles exactos y actualizados de los requisitos y el proceso de admisión.

Capacitación y Formación: Un Compromiso con la Excelencia Operativa

La integración de personal con experiencia militar previa es una ventaja, pero la formación específica para el rol policial es indispensable. El ministro Romero ha indicado que los miembros de la Policía de Orden y Seguridad recibirán una capacitación intensiva. Inicialmente se mencionó un período de más de seis meses, pero posteriormente se precisó que la capacitación abarcará un período de un año en distintos temas relevantes para su función.

Esta formación se centrará en aspectos cruciales como el patrullaje, la intervención policial, el respeto a los derechos humanos, el uso de la fuerza de manera progresiva y proporcional, la normatividad legal aplicable y la atención al ciudadano. Aunque su rol principal no será la investigación criminal, sí deberán estar preparados para la disuasión, la prevención del delito, la reacción ante situaciones de flagrancia y la coordinación efectiva con otras unidades policiales cuando sea necesario. La duración y el contenido de la capacitación son vitales para asegurar que estos nuevos agentes no solo tengan presencia, sino también la preparación adecuada para actuar eficazmente y con apego a la ley, garantizando así la confianza de la ciudadanía.

Funciones Clave: Más Allá del Patrullaje Urbano

Las funciones de la Policía de Orden y Seguridad estarán claramente delimitadas para evitar duplicidades o interferencias con las labores de otras unidades de la PNP. Su rol principal será el patrullaje en las calles, enfocado en mantener el orden público y la seguridad ciudadana. Esto incluye la presencia disuasiva, la vigilancia de espacios públicos, la intervención en faltas y delitos menores, y el apoyo en situaciones de emergencia y desastres.

Es crucial reiterar que estos agentes no realizarán labores de investigación criminal, una tarea que seguirá siendo exclusiva de las unidades especializadas de la PNP, como la Dirección de Investigación Criminal (DIRINCRI), la Dirección de Delitos de Alta Complejidad (DIVIAC) y otras divisiones. Tampoco se encargarán de labores administrativas o de escritorio. Su foco estará en la interacción directa con la ciudadanía en el espacio público, sirviendo como el primer respondiente ante incidentes de seguridad.

A diferencia de los serenos municipales, los miembros de la Policía de Orden y Seguridad sí portarán armas de fuego y estarán facultados para utilizarlas de acuerdo con los protocolos establecidos para el uso de la fuerza. Además, contarán con recursos logísticos como motos y patrulleros para llevar a cabo sus labores de vigilancia y respuesta rápida en las calles. Esta capacidad operativa los diferencia de manera sustancial de las fuerzas de serenazgo, que tienen un rol más preventivo y de apoyo, sin portar armas de fuego ni tener facultades de policía.

Remuneración y Beneficios: Un Incentivo para el Servicio

Para atraer y retener al personal, el Gobierno ha establecido una estructura de remuneración y beneficios para los agentes de la Policía de Orden y Seguridad. El ministro del Interior, durante su presentación ante la Comisión de Seguridad Ciudadana del Congreso, detalló que un agente de esta nueva unidad podría recibir un salario mensual de hasta S/2,153.83 soles. Esta cifra representa un ingreso competitivo, especialmente considerando que muchos de los postulantes serán jóvenes o reservistas en busca de una oportunidad laboral estable y con propósito en el ámbito de la seguridad.

Además del sueldo base, los agentes de la POS tendrán acceso al Seguro Social de Salud (Essalud), lo cual es un beneficio fundamental que garantiza atención médica para ellos y sus dependientes. También recibirán dos bonificaciones al año, cada una de S/300, lo que suma S/600 adicionales anuales. Estos incentivos económicos y de seguridad social son clave para motivar a los futuros integrantes y reconocer la importancia de su labor en la seguridad del país, asegurando que el servicio sea atractivo y sostenible a largo plazo.

Proyección a Futuro: ¿Un Puente hacia la Carrera Policial?

La Policía de Orden y Seguridad no solo se concibe como una solución a corto plazo para el déficit de personal, sino también como una posible vía de entrada a una carrera policial más consolidada. Los miembros de la nueva unidad firmarán un contrato inicial de tres años, con la posibilidad de prolongarlo por tres años adicionales. Esta estructura contractual les brinda estabilidad laboral y la oportunidad de acumular experiencia valiosa en el campo de la seguridad.

Más allá de la duración del contrato, un aspecto muy atractivo es que los agentes de la POS tendrán la posibilidad de postular a las escuelas de la PNP para convertirse en suboficiales u oficiales. Esto significa que la Policía de Orden y Seguridad puede servir como una valiosa plataforma para aquellos que deseen hacer de la carrera policial su profesión a largo plazo. La experiencia y formación adquiridas en la POS podrían facilitar su ingreso y adaptación a las exigencias de las escuelas de formación de la PNP, contribuyendo así a la formación de una nueva generación de policías profesionales y comprometidos, con una base sólida de experiencia práctica.

Tabla Comparativa: Roles en la Seguridad Ciudadana

Para entender mejor el rol y las diferencias de la Policía de Orden y Seguridad, es útil compararla con otras fuerzas que operan en el ámbito de la seguridad ciudadana en Perú:

Preguntas Frecuentes sobre la Policía de Orden y Seguridad

La creación de una nueva categoría policial genera muchas dudas entre la ciudadanía y los interesados. Aquí respondemos a algunas de las preguntas más comunes:

¿Cuántos licenciados tendrá la Policía de Orden y Seguridad?

Según lo confirmado por el ministro del Interior, Vicente Romero, la unidad de policías de orden y seguridad estará compuesta por aproximadamente 7,000 u 8,000 licenciados. Estos provendrán principalmente de reservistas de las Fuerzas Armadas, así como de jóvenes que cumplan con los requisitos establecidos para postular.

¿Cuál es el objetivo principal de esta nueva unidad?

El objetivo primordial es fortalecer la seguridad ciudadana y el orden público, especialmente a través del patrullaje en las calles. Busca suplir el déficit de efectivos policiales que se ha acumulado en las últimas dos décadas, permitiendo que la PNP tradicional se enfoque más en la investigación criminal y otras labores especializadas.

¿Los agentes de la Policía de Orden y Seguridad reemplazarán a los serenos?

No, sus funciones son distintas y complementarias. Los agentes de la Policía de Orden y Seguridad portarán armas de fuego y tendrán facultades policiales de intervención y arresto, algo que los serenos municipales no tienen. Los serenos continuarán con sus labores de vigilancia preventiva y apoyo a la PNP dentro de su jurisdicción, trabajando en coordinación.

¿Podrán los miembros de esta unidad ascender o hacer carrera en la PNP?

Sí. Una de las ventajas de esta iniciativa es que los agentes de la Policía de Orden y Seguridad tendrán la posibilidad de postular a las escuelas de suboficiales y oficiales de la Policía Nacional del Perú, abriendo una vía para una carrera policial de largo plazo y permitiéndoles una proyección profesional dentro de la institución.

¿Cuánto tiempo durará la capacitación para estos nuevos agentes?

La capacitación inicial para los miembros de la Policía de Orden y Seguridad será de un año, enfocándose en temas de orden, seguridad, patrullaje, normativa legal, respeto a los derechos humanos y manejo de situaciones en la vía pública, entre otros aspectos cruciales.

¿Cuál será el salario de un Policía de Orden y Seguridad?

Un agente de la Policía de Orden y Seguridad podría recibir un salario mensual de hasta S/2,153.83 soles. Adicionalmente, tendrán acceso al Seguro Social de Salud (Essalud) y recibirán dos bonificaciones anuales de S/300 cada una, lo que complementa su ingreso.

¿Cuál es la diferencia clave entre la POS y la PNP tradicional?

La principal diferencia radica en sus funciones y alcance. La POS se enfocará exclusivamente en el orden y la seguridad ciudadana (patrullaje preventivo y respuesta inicial), mientras que la PNP tradicional abarca un espectro mucho más amplio de responsabilidades, incluyendo la investigación criminal, inteligencia, orden público, seguridad vial y otras especialidades que requieren una formación y experiencia más prolongada.

Conclusión

La creación de la Policía de Orden y Seguridad representa un esfuerzo significativo del Gobierno peruano para abordar el desafío de la seguridad ciudadana de manera innovadora y pragmática. Al sumar entre 7,000 y 8,000 nuevos agentes dedicados al patrullaje y al mantenimiento del orden, se busca no solo aumentar la presencia policial en las calles, sino también optimizar los recursos existentes de la PNP al permitir que sus unidades especializadas se centren en tareas de mayor complejidad. Esta medida, si se implementa de manera efectiva y con la capacitación y supervisión adecuadas, tiene el potencial de generar un impacto positivo y tangible en la percepción y la realidad de la seguridad en el Perú, brindando a los ciudadanos la tranquilidad y el respaldo institucional que tanto anhelan en su vida diaria.

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