Protestas y Detenciones: Derechos en Emergencia

La reciente declaración de estado de emergencia en todo el territorio nacional, emitida por el Gobierno el pasado 14 de diciembre, ha sumido a la población en un mar de incertidumbre. Esta medida, justificada por los actos de violencia registrados durante las jornadas de protestas que demandan el cierre del Congreso, adelanto de elecciones y una nueva constitución, ha generado diversas interrogantes sobre la suspensión de derechos fundamentales. En particular, la suspensión del ejercicio de la inviolabilidad de domicilio, la libertad de tránsito, de reunión y la libertad y seguridad personales, ha puesto en el ojo del huracán las intervenciones policiales durante las manifestaciones. Es crucial comprender qué implicaciones tiene esta situación para los ciudadanos y cuáles son sus derechos si son intervenidos o detenidos en el contexto de una protesta.

El Estado de Emergencia: ¿Suspensión de Derechos o de su Ejercicio?

Una de las principales confusiones que surgen con la declaratoria de estado de emergencia es si los derechos fundamentales quedan anulados. Según el abogado constitucionalista Heber Joel Campos, es fundamental aclarar que “no se suspenden los derechos, sino el ejercicio de los mismos”. Esto significa que, aunque ciertas libertades puedan verse restringidas en su aplicación práctica, los derechos en sí mismos permanecen vigentes. Por lo tanto, los ciudadanos conservan la capacidad de reclamar ante las autoridades jurisdiccionales frente a cualquier intervención que consideren arbitraria o abusiva. Esta distinción es clave para entender que, incluso en un escenario de excepción, la Constitución y las leyes siguen proporcionando mecanismos de defensa para el ciudadano.

La suspensión del ejercicio de estos derechos permite a las fuerzas del orden actuar con mayor discrecionalidad en ciertas situaciones, pero siempre dentro de un marco legal. Por ejemplo, la libertad de tránsito puede ser restringida en áreas específicas, o la inviolabilidad de domicilio podría ser flexibilizada en casos justificados por la seguridad pública, siempre bajo supervisión judicial o fiscal. Sin embargo, esta flexibilización no otorga carta blanca para abusos o detenciones injustificadas, especialmente cuando se trata de la libertad de reunión en el contexto de una protesta pacífica.

Protestas Pacíficas: ¿Pueden Ser Detenidas?

La Defensoría del Pueblo, a través de Percy Castillo, adjunto para los derechos humanos, ha sido clara al respecto: “aunque estemos en un estado de emergencia, igual las personas pueden movilizarse siempre que sea de manera pacífica”. Esta afirmación es un pilar fundamental para la ciudadanía, ya que garantiza que la protesta social, como expresión democrática, no queda completamente prohibida. En este sentido, Castillo enfatizó que “no debe haber ninguna detención a una persona que se movilice de forma pacífica”; de lo contrario, se consideraría una detención arbitraria. Esta precisión es vital, ya que establece un límite claro a la acción policial y protege el derecho a la manifestación pacífica, incluso en circunstancias excepcionales.

La distinción entre una movilización pacífica y actos de violencia es crucial. Mientras que los actos vandálicos, la destrucción de propiedad pública o privada, o cualquier forma de agresión, pueden y deben ser sancionados, la simple congregación de personas con fines de protesta, siempre que se mantenga dentro de los límites de la no violencia, debe ser respetada. La presencia de la policía en estas situaciones debe ser para mantener el orden y garantizar la seguridad, no para reprimir la expresión legítima. La ciudadanía tiene el derecho a ser informada sobre los motivos de cualquier intervención y a que se respete su integridad física y moral en todo momento.

Protocolo de Detención: Conozca Sus Derechos

Si, a pesar de la naturaleza pacífica de una movilización, usted es intervenido o detenido, es imperativo conocer sus derechos y el protocolo que las autoridades deben seguir. Percy Castillo, de la Defensoría del Pueblo, y la información oficial del Gobierno, coinciden en los siguientes puntos:

• Identificación del Agente: Toda detención debe ser realizada por un agente policial uniformado o que se identifique claramente. Es su derecho solicitar su nombre completo y número de identificación. En caso de negativa, debe quedar constancia de ello.
• Traslado a Dependencia Oficial: El intervenido debe ser conducido a una dependencia policial oficial (comisaría), nunca a un lugar desconocido o no autorizado.
• Comunicación Inmediata: Una vez en la dependencia policial, tiene derecho a tomar contacto con su familia y a llamar a un abogado. La policía está obligada a informar sobre su detención a sus familiares, amigos o abogado si acuden a preguntar por usted.
• No Declarar Sin Asesoramiento: Nadie, ni siquiera la policía, puede obligarle a declarar. Tiene derecho a guardar silencio. Si decide declarar, debe hacerlo únicamente en presencia de un fiscal y su abogado defensor.
• Derecho a un Abogado: Tiene derecho a solicitar la presencia de un abogado de su elección. No deben imponerle uno. Si no cuenta con uno, tiene derecho a solicitar un abogado de oficio, que le será proporcionado por el Estado.
• Lectura y Conformidad de Documentos: No firme ningún documento ni acta sin antes leerlo detenidamente. Si no está de acuerdo con el texto del documento o si siente que ha sido coaccionado, nadie puede obligarle a firmar. Deje constancia de su desacuerdo.
• No Maltrato: Debe aguardar en un lugar que sea propio y en condiciones adecuadas. Bajo ninguna circunstancia se le debe maltratar física o psicológicamente. Si ha sido maltratado o golpeado, debe decirlo y denunciarlo de inmediato. Es fundamental que esto quede registrado en su declaración y en el acta de detención.
• Examen Médico Legista: Tiene derecho a ser examinado por médicos legistas. Si ha sido maltratado o golpeado, debe informarlo al médico. Si es mujer, tiene derecho a que una enfermera esté presente durante la revisión médica.
• Presencia Fiscal: No declare sin la presencia de un fiscal a cargo. Pida el nombre del fiscal o el número de fiscalía. Su abogado puede contactar a la Fiscalía para verificar su presencia.
• Privacidad del Celular: Nadie puede revisar sus conversaciones o el contenido de su celular sin su autorización expresa o una orden judicial.
• Acreditación de Arraigo: Su familia puede presentar documentos que prueben que su libertad no representa un riesgo (por ejemplo, documentos que acrediten que trabaja o estudia, o recibos de servicios del lugar donde vive).

El cumplimiento de este protocolo es una garantía fundamental para la protección de los derechos de los detenidos y asegura que el proceso se realice dentro del marco legal, evitando abusos o arbitrariedades.

Fuerzas Armadas y Detenciones: ¿Cuál es su Rol?

La presencia de las Fuerzas Armadas en las calles durante un estado de emergencia es común, pero su rol en las detenciones es específico. El constitucionalista Heber Joel Campos precisó que “la competencia de las detenciones la tiene la Policía Nacional”. Las Fuerzas Armadas, en este contexto, pueden brindar respaldo a la Policía, pero no tienen la potestad de realizar detenciones de forma autónoma, a menos que se trate de un acto de flagrancia. Esto significa que un efectivo militar no podría detener a un civil por iniciativa propia, salvo que lo encuentre realizando un acto vandálico o un delito evidente en el momento. Su función principal es la de apoyo y control del orden interno en coordinación con la Policía.

Es importante que la ciudadanía comprenda esta distinción para saber a quién atribuir la responsabilidad en caso de una detención y qué tipo de autoridad está interactuando con ellos. La cadena de mando y las atribuciones legales son claras: la Policía Nacional es la institución encargada de la seguridad ciudadana y las detenciones, mientras que las Fuerzas Armadas actúan en un rol subsidiario y de respaldo en situaciones excepcionales.

Los "Ternas": ¿Quiénes Son y Cómo Actúan?

Otra figura que genera inquietud son los llamados "ternas", agentes de policía vestidos de civil. El vocero de la Defensoría del Pueblo aclaró que los ternas realizan labores de inteligencia y su función es “exclusiva para seguridad ciudadana, no interviene en estos hechos (protestas)” con detenciones directas. Sin embargo, si llegaran a intervenir en alguna situación, deben tener distintivos policiales claros y visibles, como su nombre y el signo distintivo de la Policía, incluso si no están uniformados. Esta exigencia busca evitar la confusión y garantizar que cualquier intervención sea realizada por personal debidamente identificado y autorizado, evitando así la actuación de agentes encubiertos sin ningún tipo de identificación visible que pueda generar desconfianza o abusos.

Habeas Corpus: Su Defensa Ante la Arbitrariedad

Ante una detención que se considera arbitraria o ilegal, el principal mecanismo de defensa legal es el Habeas Corpus. Tanto Percy Castillo como Heber Joel Campos ratificaron que “si es que se llegara a producir una detención arbitraria, estas podrán cuestionarse a través de la figura de habeas corpus”. Este recurso constitucional permite a cualquier persona, o a un tercero en su nombre, solicitar a un juez la inmediata puesta en libertad de quien se encuentre detenido de forma ilegal o arbitraria. Es un mecanismo rápido y eficaz para proteger la libertad personal y la seguridad individual frente a detenciones que no cumplan con los requisitos legales.

El Habeas Corpus es una garantía fundamental del Estado de Derecho, y su vigencia no se suspende durante un estado de emergencia. Es un recordatorio de que, incluso cuando se restringe el ejercicio de ciertos derechos, existen vías legales para impugnar las acciones del Estado que atenten contra la libertad y la dignidad de las personas.

Preguntas Frecuentes (FAQ)

1. ¿Puedo ser detenido por participar en una protesta pacífica durante el estado de emergencia?
No, según la Defensoría del Pueblo, la movilización pacífica está permitida incluso en estado de emergencia. Una detención en estas circunstancias sería considerada arbitraria.

2. ¿Qué debo hacer si la policía no se identifica al momento de la detención?
Es su derecho exigir la identificación del agente (nombre, apellido). Si se niega, debe dejar constancia de ello en su declaración o en el acta de detención.

3. ¿Pueden revisar mi celular sin mi permiso?
No. La revisión de su celular o conversaciones requiere su autorización expresa o una orden judicial. De lo contrario, es una violación a su privacidad.

4. ¿Es obligatorio declarar si soy detenido?
No. Tiene derecho a guardar silencio y a no declarar sin la presencia de su abogado y un fiscal.

5. ¿Las Fuerzas Armadas pueden detenerme directamente?
No, la competencia de detención recae en la Policía Nacional. Las Fuerzas Armadas actúan en apoyo a la policía, salvo en casos de flagrancia delictiva (cuando se les encuentra cometiendo un delito en el acto).

6. ¿Qué es un Habeas Corpus y cuándo debo usarlo?
Es un recurso legal para solicitar a un juez la liberación inmediata de una persona detenida de forma ilegal o arbitraria. Debe usarse si considera que su detención o la de un familiar es injustificada o no cumple con el debido proceso.

7. ¿Qué pasa si soy maltratado durante la detención?
Debe denunciarlo de inmediato. Exija que se registre en su declaración y en el acta de detención. Además, tiene derecho a ser examinado por un médico legista para dejar constancia de las lesiones.

Conclusión

El estado de emergencia, aunque necesario para restablecer el orden en situaciones de crisis, no debe convertirse en una licencia para la arbitrariedad o el abuso de poder. Es fundamental que cada ciudadano esté informado sobre sus derechos y los protocolos que las fuerzas del orden deben seguir. Conocer estas directrices no solo protege al individuo, sino que también contribuye a la transparencia y la rendición de cuentas de las instituciones. La paz y la seguridad se construyen sobre el respeto a la ley y a los derechos humanos, incluso en los momentos más difíciles.

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